|
После октябрьской революции 1917 г. большевистская власть установила новую систему публичной власти, основанную на марксистской политико-идеологической платформе. Организационно это было реализовано путем формирования системы Советов на всех уровнях, в том числе на местном уровне. В течение всех 74 лет существования советского государства местные Советы имели противоречивое развитие и вариативные названия. В статье раскрываются особенности законодательного регулирования краевых и областных Советов народных депутатов после принятия последней Конституции СССР 1977 г. Анализируются нормы законов союзного и республиканского уровня (на примере РСФСР), которыми регулировались выборы депутатов краевых и областных Советов народных депутатов, полномочия и другие составляющие правового статуса этих органов государственной власти в конце 1970-х гг., соответствующие правительственные решения, а также научные труды, в которых затрагивается данная проблематика, в том числе советского периода. Отмечается, что тогда, после принятия союзной Конституции, обновлению законодательной базы в деятельности местных Советов народных депутатов был задан позитивный импульс, направленный на расширение активности и действенности местных Советов, однако в дальнейшем потенциал этого импульса так и не был реализован, а советское общество продолжало погружаться в период, названный «застоем», где местные Советы фактически являлись исполнителями решений вышестоящих инстанций, а основные решения принимал партийно-бюрократический аппарат.
Ключевые слова:советское государство, местная власть, краевые и областные Советы народных депутатов, полномочия
|